NOTA DEL DIRETTORE

Imposte, tasse e servizi. La Corte dei conti e la democrazia.

Nel corso del dibattito odierno ad Omnibus, la rubrica di approfondimento politico de La7, che tra le otto e le dieci del mattino mette a confronto politici e giornalisti sui temi di maggiore attualità desunti dalle cronache dei quotidiani del giorno....

"Non è la libertà che manca,

mancano gli uomini liberi".

(Leo Longanesi, 1956)

LA REDAZIONE SEGNALA

      SPECIALI                   I LIBRI DI SALVATORE SFRECOLA

 SPECIALE MISURE ECONOMICHE 2011-2012                concorsi ed esami

Osservatorio degli sprechi e della corruzione a cura di Salvatore Sfrecola

Osservatorio Costituzionale  a cura di Salvatore Sfrecola

Speciale Atti Convegno "La Corte dei conti nell’età del federalismo"

Rapporto GRECO sull'Italia
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Rapporto di valutazione sull’Italia nell'ambito del III ciclo di valutazione
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SOMMARIO

Dottrina - Giurisprudenza - Convegni - Minime di Giurisprudenza - Legislazione.


OsservatoriO: Lavoro Pubblico - Pensionistica - Locale, europeo ed internazionale - Tributario - Contratti Pubblici - AMBIENTE, INFRASTRUTTURE e TRASPORTI.

Scaffale - Recensioni e segnalazioni - CONSULENZA..

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"La prescrizione in materia previdenziale: profili problematici e le soluzioni adottate nella recente giurisprudenza della Corte di Cassazione e nella prassi amministrativa" del Dottor Franco Castellucci, Funzionario dell'INPS.

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"L’ANOMALIA DEL PROCEDIMENTO CONCILIATIVO, PRELIMINARE AL GIUDIZIO CONTENZIOSO INNANZI AGLI ORGANI DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA" di Sergio De Dominicis, Cultore della materia.

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"DECORRENZA DEL TERMINE DI IMPUGNAZIONE DEGLI ATTI CONCORSUALI DALLA “PERCEZIONE DELLA LESIONE" del Prof. Pietrangelo Jaricci.

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"LA PARTECIPAZIONE DEL PRIVATO AL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO. Lo strumento del consenso per uno snellimento dell’azione amministrativa" di Mariateresa Zambrano, Funzionario della Corte dei conti.

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"BREVE NOTA DI COMMENTO ALLA SENTENZA DELLA CORTE DEI CONTI, SEZIONE GIURISDIZIONALE PER LA SICILIA N. 902 DEL 19/03/2012" di Giuseppe Girone, Funzionario dell’AVCP.

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"LOTTA ALLA CORRUZIONE RISORSA PER IL PAESE" di Paolo Evangelista, Procuratore Regionale della Corte dei conti per il Trentino Alto Adige – sede di Trento.

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"LA GIURISDIZIONE DELLA CORTE DEI CONTI SUL DANNO ERARIALE DERIVANTE DA ATTIVITÀ NON AUTORIZZATE DI PUBBLICI DIPENDENTI PRESSO TERZI, IL CUI COMPENSO NON VIENE RIVERSATO NEL BILANCIO DELLA P.A." di Antonio Vetro, Presidente on. della Corte dei conti.

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"UNA ORDINANZA ANCORA ATTUALE IN TEMA DI DIRITTO ALL’IMMAGINE" del Prof. Pietrangelo Jaricci.

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"IL REQUISITO DELLA COLPA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE PER VIOLAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO, SECONDO LA SENTENZA N. 483/2012 DEL CONSIGLIO DI STATO" di Antonio Vetro, Presidente on. della Corte dei conti.

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"NOTE MINIME SUL CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO" del Prof. Pietrangelo Jaricci.

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"GAETANO FILANGIERI E LE RADICI DEL PENSIERO REPUBBLICANO E DEI DIRITTI DELL’UOMO" di Massimo Gagliardi, Consigliere della Corte dei conti.

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"IL FEDERALISMO DEMANIALE, TRA INTERESSE DELLA COMUNITÀ E RISANAMENTO DEL DEBITO" di Paola Maria Zerman, Avvocato dello Stato.

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"LA GOVERNANCE COME UNICA POSSIBILITÀ PER LA SOPRAVVIVENZA DEL GRUPPO LOCALE" della Dott.ssa Marzia Capitanio, dirigente del Comune di Jesolo.

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"IL DANNO CONOSCIUTO DAL GIUDICE CONTABILE" di Ernesto Capasso, Funzionario della Corte dei conti.

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“NOTE SULLA RECENTE DELIBERA N. 29-2008 DELLA CORTE CONTI RELATIVA ALLA GESTIONE DELLA RISCOSSIONE DEI CANONI NELLE CONCESSIONI DEL DEMANIO MARITTIMO” di Giuseppe Girone, Funzionario dell'ANAS.

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Corte dei conti, IIIª Sez. giur. centrale d'appello - Sent. n. 303 del 18/04/2012 - Danno diffuso - 1) La nullità di cui all’art. 17, comma 30-ter del d.l. n. 78/2009 e successive integrazioni e modificazioni, va valutata in base all’intrinseca consistenza dell’ipotesi di danno di volta in volta considerata, così che la notizia di danno è da ritenere “specifica e concreta” anche con riferimento ad incarichi di consulenza per la riorganizzazione di Ministeri ed Enti pubblici che, sebbene non espressamente menzionati nella notizia stessa, costituiscono comunque un‘articolazione del medesimo, complessivo sviluppo riorganizzatorio - 2) La riorganizzazione dei Ministeri è materia riservata alle competenze proprie della Pubblica Amministrazione e tendenzialmente non può costituire oggetto di incarichi di consulenza a terzi, così che i criteri normativo - giurisprudenziali fissati per il legittimo conferimento di incarichi ad estranei alla P.A., nel caso, vanno applicati in maniera molto più rigorosa - 3) Il compito di valutare ed eventualmente resistere agli orientamenti dei ministri, che contrastano con regole fondamentali della P.A., rientra tra i doveri di servizio propri dell’alta dirigenza ministeriale, la cui violazione integra gli estremi della colpa grave, rilevante ai fini della responsabilità propria della dirigenza medesima.

Corte dei conti, Sez. giur.  per la Regione Lombardia - Sent. n. 206 del 28/03/2012 - Responsabilità amministrativa in generale -Le spese per ricostruire e ricondurre sui binari della regolarità amministrativa la contabilità dell’amministrazione determinano un “danno da disservizio” Le attività illecite poste in essere dalla convenuta, protrattesi dall’anno 2002 sino al settembre 2006, hanno in concreto determinato una rilevante alterazione della contabilità comunale, con la conseguenza che l’ente ha dovuto dedicare alla ricostruzione delle numerose e diversificate anomalie ed al ripristino di un quadro di regolarità. La giurisprudenza della Corte dei Conti è costante nel ritenere sussistente il c.d. “danno da disservizio” in tutti i casi in cui i risultati raggiunti da parte dell’ apparato organizzativo sono negativamente influenzati dall’omessa o carente prestazione lavorativa del dipendente ovvero dall’esigenza di porre rimedio a situazioni di diffusa irregolarità determinata da comportamenti irregolari od illeciti di alcuni dipendenti. da www.respamm.it

Corte dei conti, IIIª Sez. giur. centrale d'appello - Sent. n. 257 del 27/03/2012 - Processo contabile - Inammissibile l’atto d’appello che si compone di un’elencazione di censure nei confronti della sentenza impugnata dalla quale non emerge una chiara esplicitazione delle stesse con riferimento a concreti elementi fattuali e di diritto - Invero, sebbene l’onere in questione debba ritenersi soddisfatto anche mediante un’esposizione sommaria delle doglianze, ciononostante questa deve consentire al giudice del gravame di identificare i punti impugnati e le (relative) ragioni di fatto e di diritto. L’art. 342 cpc, infatti, pur non richiedendo una specificazione rigorosa o l’adozione di formule particolari e sacramentali, essendo sufficiente, appunto, la predetta esposizione sommaria, impone, comunque, come espressamente previsto dall’art. 98 del RD 13 agosto 1933, n. 1038, che i motivi, in fatto e in diritto, sui quali si fonda il gravame siano debitamente specificati di modo che il Giudice non possa e non debba farsi interprete del volere e delle ragioni dell’appellante. da www.respamm.it

Corte dei conti, Sez. giur. Campania - Sent. n. 376 del 26/03/2012 - Appalto di lavori e contratti pubblici - Costa caro agli amministratori di un’ASL ignorare un’informativa antimafia atipica emessa a carico di un’impresa parte di un’ATI affidataria del servizio di pulizia - A prescindere dai sopravvenuti limiti normativi, di derivazione comunitaria, che determinano il divieto di rinnovare o prorogare un contratto di servizi in favore di imprese affidatarie della relativa fornitura, sono comunque responsabili del danno patrimoniale cagionato all’Amministrazione di appartenenza i direttori generali pro tempore, il dirigente del servizio provveditorato, il responsabile del servizio acquisizione di beni e servizi e l’avvocato dirigente dell’ufficio legale dell’ASL NA 5, in ragione dei reiterati atti di rinnovo e proroga di un contratto di servizio di pulizia delle strutture sanitarie in favore di un’associazione temporanea di imprese di cui faceva parte, in misura nettamente maggioritaria (81%), un’impresa colpita da un’informativa antimafia atipica della Prefettura in quanto facente parte anche di un consorzio che stava partecipando alla nuova gara per l’affidamento del servizio scaduto. da www.respamm.it

Corte dei conti, Sez. giur. Lombardia - Sent. n. 195 del 21/03/2012 - Reati contro la pa - La condanna per corruzione degli amministratori di una società partecipata determina un danno patrimoniale indiretto all’immagine dell’ente pubblico partecipante - Le condotte contestate al convenuto sono fonte di danno all’immagine degli Enti (soci pubblici della società privata partecipata), che hanno subito un danno patrimoniale indiretto, consistente nella lesione del decoro e del prestigio della istituzione, conseguente allo “strepitus fori” prodotto dalla celebrazione del processo e la risonanza del fatto che ha compromesso, nella percezione del cittadino comune, la credibilità e l’affidabilità degli Enti con conseguente grave pregiudizio per l’immagine dell’amministrazione (Nel caso di specie i convenuti in giudizio, amministratori di Ferrovie Nord Milano Esercizio s.p.a., oggi divenuta FERROVIENORD s.p.a., venivano condannati per il danno all’immagine cagionato alla Regione Lombardia e alla controllante Ferrovie dello Stato Italiane s.p.a.). da www.respamm.it

Corte dei conti, Sez. giur. Sicilia - Sent. n. 901 del 19/03/2012 - Processo contabile - In caso di proscioglimento del convenuto le spese legali le paga l’AGEA - In ragione del proscioglimento nel merito, attesa la natura di parte solo in senso formale della Procura Regionale della Corte dei conti, che promuove e partecipa ai giudizi di responsabilità amministrativa dei pubblici amministratori e dipendenti quale portatore non dell’interesse particolare dell’amministrazione, ma di quello generale dell’ordinamento giuridico (così Corte di Cassazione SS.UU. civili, 2 marzo 1982, n. 1282, 2 ottobre 1998, n. 9780, 2 aprile 2003, n. 5105, 15 gennaio 2010, n. 519), le spese processuali gravano (ex art. 91 c.p.c.) sull’Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura - AGEA, nel cui interesse ha agito in giudizio il Procuratore contabile, quale suo rappresentante processuale ex lege, giacché l’Agenzia è il soggetto che si assumeva leso e a cui vantaggio sarebbe stata devoluta la condanna al risarcimento nel caso di mancata assoluzione dell’odierno convenuto. da www.respamm.it

Corte dei conti, Sez. giur.  per la Regione Lombardia - Sent. n. 63 del 01/02/2012 - Responsabilità P.A. - In tema di danno cosiddetto indiretto, tema che si collega alla responsabilità assunta dalla pubblica Amministrazione verso terzi ed alla problematica dei rapporti tra azione civile di danno ed azione di responsabilità amministrativa.

Corte dei conti, Sez. giur. d'appello per la Sicilia - Sent. n. 43 del 01/02/2012 - Processo contabile - L'azione di responsabilità non subisce alcun impedimento dal contestuale possesso di un titolo esecutivo in capo all'Amministrazione danneggiata - In tal senso depone altresì la circostanza che la giurisprudenza della Corte di Cassazione s’è ormai venuta decisamente orientando nel senso che l’Ente pubblico danneggiato non sia legittimato ad esperire innanzi al Giudice Ordinario (al di fuori dell’ipotesi di costituzione di parte civile nel processo penale e salve deroghe espressamente sancite dalla legge) azioni di natura risarcitoria a carico dei propri amministratori e dipendenti nonché di altri soggetti che siano, comunque, ad esso legati da un rapporto di servizio, dovendo ritenersi che la Corte dei Conti sia munita di giurisdizione esclusiva in materia. da www.respamm.it

Consiglio di Stato - TAR

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA TOSCANA - SEZ. I  - Sentenza n. 6579 del  11 novembre 2010 - In tema di swap conclusi dagli Enti locali.

Corte Costituzionale

CORTE COSTITUZIONALE - Sentenza 9 febbraio 2011, n. 37 -  CONTROLLO DI GESTIONE - È inammissibile, per difetto di legittimazione, la questione di legittimità costituzionale sollevata dalla Corte dei conti – Sezione di controllo della Lombardia in sede di controllo di gestione diretto ad assicurare, in funzione collaborativa, in vista dell’unità economica della Repubblica e del coordinamento della finanza pubblica, la sana gestione finanziaria degli enti locali, nonché il rispetto, da parte di questi, del patto di stabilità interno e del vincolo in materia di indebitamento posto dall’ultimo comma dell’art. 119 Cost.

Comunità Europea

CORTE DI GIUSTIZIA CE - SEZIONE VI - Sentenza 4 marzo 2010 C-297-08 - Inadempimento di uno Stato – Ambiente – Direttiva 2006/12/CE – Artt. 4 e 5 – Gestione dei rifiuti – Piano di gestione – Regione Campania - Rete adeguata ed integrata di impianti di smaltimento – Pericolo per la salute umana o per l’ambiente – Forza maggiore – Turbative dell’ordine pubblico – Criminalità organizzata.

 Contratti della p.a. - Affidamento del servizio c.d. in house - Presupposti - Insufficienza svolgimento del 62% dell’attività a favore del Comune - Affidamento diretto - Illegittimità.

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LEGISLAZIONE a cura di Giuseppe Girone                                                                                                                           ARCHIVIO

PRINCIPALI PROGETTI  DI LEGGE IN FASE DI CONVERSIONE

Riforma del Parlamento e forma di governo - A.S. 3252 "Modifiche alla Costituzione relative al bicameralismo, alla forma di governo e alla ripartizione delle competenze legislative tra Stato e regioni".
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Riforma del Parlamento e forma di governo - A.S. 24 - "Modifiche agli articoli 55 e 57 e abrogazione dell'articolo 58 della Costituzione in materia di composizione del Senato della Repubblica e di elettorato attivo e passivo".
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LEGGE COMUNITARIA 2011 - A.C. 4623 - "Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee". - (Approvato con modificazioni il 2 febbraio 2012 e trasmesso al Senato).A.S. 3129
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Disegno di legge anti-corruzione - A.S. 2156 - "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione". - (Approvato con modificazioni e trasmesso alla Camera dei deputati  il 15 giugno 2011). A.C. 4434
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SEMPLIFICAZIONI-BIS - (Collegato III Finanziaria 2010) - A.S 2243 BIS - "Disposizioni in materia di semplificazione dei rapporti della Pubblica Amministrazione con cittadini e imprese" - Iter da stralcio - Risultante dallo stralcio degli articoli 1-40, 44 del S.2243 deliberato nella seduta n. 574 del 28 giugno 2011.

CARTA DOVERI P.A - (Collegato III Finanziaria 2010) - A.S. 2243 TER - "Delega al Governo per l'emanazione della Carta dei doveri delle amministrazioni pubbliche" -  Iter da stralcio - Risultante dallo stralcio degli articoli 41, 42 del S.2243 deliberato nella seduta n. 574 del 28 giugno 2011. - (Approvato con modificazioni il 25 ottobre 2011 e trasmesso alla Camera dei Deputati). - A.C.3209-BIS-B/TER
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CARTE DELLE AUTONOMIE - (Collegato II Finanziaria 2010) - A.C. 3118 -  "Individuazione delle funzioni fondamentali di Province e Comuni, semplificazione dell'ordinamento regionale e degli enti locali, nonché delega al Governo in materia di trasferimento di funzioni amministrative, Carta delle autonomie locali, razionalizzazione delle Province e degli Uffici territoriali del Governo. Riordino di enti ed organismi decentrati" - (Approvato con modificazioni, nuovo titolo e trasmesso al Senato  il 30 giugno 2010). A.S. 2259  "Individuazione delle funzioni fondamentali di Province e Comuni, semplificazione dell'ordinamento regionale e degli enti locali, nonché delega al Governo in materia di trasferimento di funzioni amministrative, Carta delle autonomie locali. Riordino di enti ed organismi decentrati".
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PRESCRIZIONE E DURATA DEL PROCESSO - A.S. 1880 - "Misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi, in attuazione dell'articolo 111 della Costituzione e dell'articolo 6 della Convenzione europea sui diritti dell'uomo" - (cosiddetto "processo breve") - (Approvato  con modifiche  e trasmesso alla Camera dei deputati  20 gennaio 2010). - A.C. 3137 (Approvato il 13 aprile 2011 e trasmesso al Senato). - A.S. 1880-B
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INTERCETTAZIONI TELEFONICHE - A.C. 1415 - "Norme in materia di intercettazioni telefoniche, telematiche e ambientali. Modifica della disciplina in materia di astensione del giudice e degli atti di indagine. Integrazione della disciplina sulla responsabilità amministrativa delle persone giuridiche". (Approvato l'11 giugno e trasmesso al Senato) - A.S. 1611 - (Approvato con modificazioni e trasmesso alla Camera dei deputati il 10 giugno 2010). - A.C. 1415-B
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PROGETTI  DI LEGGE APPROVATI

pareggio di bilancio nella Carta costituzionale - LEGGE COSTITUZIONALE 20 aprile 2012, n. 1 "Introduzione del principio del pareggio di bilancio nella Carta costituzionale". (GU n.95 del 23-4-2012) - Entrata in vigore: 08/05/2012.
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LEGGE COMUNITARIA 2010 - A.C. 4059-bis -  - "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee" - (testo risultante dallo stralcio degli articoli 15, 23, 28, 29, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 40 del nuovo testo del disegno di legge n. 4059, approvato dalla XIV Commissione permanente (Politiche dell'Unione europea), in sede referente, il 13 aprile 2011, stralciato con deliberazione dell'Assemblea nella seduta del 29 giugno 2011). - (Approvato con modificazioni e trasmesso al Senato il 26 luglio 2011). - A.S. 2322-B (Approvato in via definitiva il 30 novembre 2011, in corso di pubblicazione)

LEGGE COMUNITARIA 2010 - LEGGE 15 dicembre 2011, n. 217 "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee ". (GU n. 1 del 2-1-2012).
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DECRETI LEGGE IN FASE DI CONVERSIONE

decreto-legge razionalizzazione della spesa pubblica - spending review - DECRETO-LEGGE 7 maggio 2012, n. 52 "Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica". (GU n.106 del 8-5-2012).

A.S. 3284 "Conversione in legge del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica".
 

DECRETO-LEGGE RIORDINO DELLA PROTEZIONE CIVILE - DECRETO-LEGGE 15 maggio 2012, n. 59 "Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile". (GU n.113 del 16-5-2012).

A.C. 5203 "Conversione in legge del decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, recante disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile".
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decreto-legge integrativo decreti liberalizzazioni e consolidamento conti pubblici - DECRETO-LEGGE 24 marzo 2012, n. 29 - "Disposizioni urgenti recanti integrazioni al decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e al decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214".(GU n.71 del 24-3-2012).

A.S. 3221 "Conversione in legge del decreto-legge 24 marzo 2012, n. 29, concernente disposizioni urgenti recanti integrazioni al decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e al decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214". - (Approvato con modificazioni, con nuovo titolo il 2 maggio 2012 e trasmesso alla Camera dei Deputati). - A.C. 5178  "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 marzo 2012, n. 29, concernente disposizioni urgenti recanti integrazioni al decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e al decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214".
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DECRETI LEGGE APPROVATI

DECRETO-LEGGE SEMPLIFICAZIONI TRIBUTARIE - DECRETO-LEGGE 2 marzo 2012, n. 16 "Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento". (GU n.52 del 2-3-2012 ).

A.S. 3184 "Conversione in legge del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, recante disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento". (Approvato con modificazioni, con nuovo titolo il 4 aprile 2012 e trasmesso alla Camera dei Deputati). - A.C. 5109 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, recante disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento". - (Approvato con modificazioni  il 19 aprile 2012 e trasmesso al Senato). - A.S. 3184-B (Approvato in via definitiva il 23 aprile 2012).

LEGGE 26 aprile 2012, n. 44 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, recante disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento".  (GU n.99 del 28-4-2012 - Suppl. Ordinario n. 85).
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DECRETO-LEGGE SEMPLIFICAZIONI E SVILUPPO - DECRETO-LEGGE 9 febbraio 2012, n. 5 "Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo". (GU n. 33 del 9-2-2012 - Suppl. Ordinario n.27).

A.C.4940 "Conversione in legge del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, recante disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo". - (Approvato con modificazioni il 13 marzo 2012 e trasmesso al Senato). - A.S. 3194 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, recante disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo". - (Approvato con modificazioni il 29 marzo 2012 e trasmesso alla Camera dei Deputati). - A.C. 4940-B (Approvato in via definitiva il 4 aprile 2012).

LEGGE 4 aprile 2012, n. 35 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, recante disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo". (GU n.82 del 6-4-2012 - Suppl. Ordinario n. 69).
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DECRETO-LEGGE LIBERALIZZAZIONI - DECRETO-LEGGE 24 gennaio 2012, n. 1 "Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività".  (GU n. 19 del 24-1-2012 - Suppl. Ordinario n.18).

A.S 3110 "Conversione in legge del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, recante disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività". - (Approvato con modificazioni, con nuovo titolo il 1 marzo 2012 e trasmesso alla Camera dei Deputati). - A.C. 5025 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, recante disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività". - (Approvato in via definitiva il 22 marzo 2012).

LEGGE 24 marzo 2012, n. 27 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, recante disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività'". (GU n.71 del 24-3-2012 - Suppl. Ordinario n. 53).
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DECRETI LEGISLATIVI

DECRETO LEGISLATIVO 15 novembre 2011, n. 195 "Disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, recante codice del processo amministrativo a norma dell'articolo 44, comma 4, della legge 18 giugno 2009, n. 69". (GU n.273 del 23-11-2011).

DECRETO LEGISLATIVO 6 settembre 2011, n. 159 "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136. (GU n.226 del 28-9-2011 - Suppl. Ordinario n. 214).

DECRETO LEGISLATIVO 1 settembre 2011, n. 150 "Disposizioni complementari al codice di procedura civile in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione, ai sensi dell'art. 54 della legge 18 giugno 2009, n. 69. (GU n.220 del 21-9-2011).

DECRETO LEGISLATIVO 6 settembre 2011, n. 149 "Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17 e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42".(GU n.219 del 20-9-2011).

Decreto Legislativo 23 giugno 2011 n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42". (G.U. n. 172 del 26 luglio 2011).

Decreti Presidente della REPUBBLICA

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 novembre 2010, n. 223 "Regolamento recante semplificazione e riordino dell'erogazione dei contributi all'editoria, a norma dell'articolo 44 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. (GU n. 299 del 23-12-2010).

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 ottobre 2010, n. 207 "Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»" (GU n. 288 del 10-12-2010 - Suppl. Ordinario n.270).

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

Determinazioni 2011

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Determinazione n. 8 del 14 dicembre 2011 - Indicazioni operative inerenti la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara nei contratti di importo inferiore alla soglia comunitaria dopo le modifiche introdotte dal decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito in legge dalla legge 12 luglio 2011, n. 106.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Determinazione n. 7 del 24 novembre 2011 - Servizi e forniture. Linee guida per l’applicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Determinazione n. 6 del 4 novembre 2011 - Linee guida per l’affidamento della realizzazione di Impianti fotovoltaici ed eolici.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Determinazione n. 5 del 20 ottobre 2011 - Questioni interpretative concernenti le procedure di gara per l’affidamento del servizio sostitutivo di mensa tramite buoni pasto.
Segnalazione dell'AVCP a Governo e Parlamento del 23/11/2011

Deliberazioni

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione n. 9 dell’8 febbraio 2012 - Procedure di sponsorizzazione – Accordo per l’Anfiteatro Flavio di Roma.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione n. 2 dell'11 gennaio 2012 -  Affidamento a Telecom Italia S.p.a. del servizio di diffusione telematica della Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione n. 106 del 14 dicembre 2011 - Realizzazione di 4 presidi ospedalieri a Vibo Valentia, Piana di Gioia Tauro, Sibaritide e Catanzaro.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione n. 102 del 23 novembre 2011 - Appalto di progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di realizzazione del “Nuovo Auditorium di Isernia e delocalizzazione del campo di calcio”, rientrante negli interventi relativi alle “Celebrazioni dei 150 anni dell’Unità d’Italia”.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione n. 95 del 26 ottobre 2011 - Lavori di manutenzione di tipo edile non programmata e non programmabile di edifici della Rai, Radio Televisione Italiana Spa siti in Roma. Importo lavori: € 2.480.000,00.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione n. 80 del 14 settembre 2011 -  Sistema Ferroviario Alta Velocità/Alta Capacità. Conclusione dell’indagine relativa agli interventi gestiti da TAV S.p.a. e RFI S.p.a..

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione n. 72 del 20 luglio 2011 - Appalti aventi ad oggetto lavori di manutenzione stradale aggiudicati e banditi dal Comune di Roma nell’anno 2010.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione n. 67  del 6 luglio 2011 “Attività delle società partecipate dal Ministero per i beni e le attività culturali: Ales S.p.A e Arcus S.p.A.”.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione n. 48 del 4 maggio 2011 "Lavori di ammodernamento in nuova sede del tratto Palizzi (Km 50+00) Caulonia (Km 123+800) lotti 6 – 7 – 8 compreso lo svincolo di Marina di Gioiosa Jonica della S.S. 106 Jonica - Stazione appaltante: ANAS S.p.A.(Megalotto 1)".

Pareri di precontenzioso

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 179 del 06/10/2011 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dall’Impresa Mantelli Estero Costruzioni S.p.A – “Procedura aperta per l’appalto dei lavori di riqualificazione e sistemazione superficiale, verifica del sistema fognante di sedi stradali e pedonali di particolare pregio storico ricomprese nel Municipio I” – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base d’asta: euro 1.491.270,86 – S.A.: Comune di Roma-Roma Capitale.

Pareri sulla Normativa

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere sulla Normativa del 24/11/2011 - Richiesta di parere ai sensi del Regolamento interno sulla istruttoria dei quesiti giuridici – FINTECNA Immobiliare s.r.l. – Grande Progetto “Logistica e porti”.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere sulla Normativa del 24/11/2011 - Richiesta di parere ai sensi del Regolamento interno sulla istruttoria dei quesiti giuridici – Comune di Monza – Portata applicativa dell’art. 32, comma 1, lett. g) del D.Lgs. n. 163/2006 in materia di opere a scomputo.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere sulla Normativa del 16/11/2011 - Modifiche introdotte dall’art. 4 del d.l. 13 maggio 2011, n. 70 (così come convertito con legge 12 luglio 2011, n. 106), in riferimento all’effettiva elevazione della soglia, di cui all’art. 125, comma 11 del D.Lgs 163/2006, da ventimila euro a quarantamila euro, anche per i servizi di architettura e ingegneria di cui all’art. 252 del d.P.R. 207/2010.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere sulla Normativa del 06/07/2011  - Quesito posto da Confcooperative in ordine all’ammissibilità di clausole che impongono agli operatori economici l’applicazione di uno specifico contratto collettivo ai fini dell’ammissione alla gara.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere sulla Normativa del 22/06/2011  - Quesito posto da ANAS S.p.A. in ordine zl contratto aperto di manutenzione – D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.

Ulteriore documentazione emanata dall'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Relazione annuale 2010 presentata dal Presidente dell’Autorità Giuseppe Brienza, presso il Senato il 15 giugno 2011.

Corte dei conti

Corte dei conti - Sezione centrale del controllo sugli enti - Delibera n. 21 del 6 marzo 2012 - Determinazione e relazione della Sezione del controllo sugli enti sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di ANAS S.p.A. per l’esercizio finanziario 2010.

Corte dei conti - Sezione centrale del controllo sugli enti - Delibera n. 9 del 10 marzo 2011 - Relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di ANAS S.p.A. per l'esercizio 2009.

Corte dei conti - Sezione centrale di controllo di legittimità su atti del Governo e delle Amministrazioni  dello Stato - Delibera n. 18/2010/P - Relativa al conferimento di incarico dirigenziale di seconda fascia ai sensi dell'art. 19, comma 6 del D.Lgs. n. 165/2001 presso il Ministero per i beni e le attività culturali.

Corte dei conti - Sezioni Riunite in sede di controllo - Audizione sulla Decisione di Finanza Pubblica per gli anni 2011-2013 innanzi alle Commissioni bilancio riunite di Camera e Senato svolta il  7 Ottobre 2010.

 CONVEGNI

Convegno organizzato dalla Scuola di alta formazione e specializzazione dell'Avvocato Tributarista dell'UNCAT  "I BILANCIO E I PRINCIPI IAS/IFRS" - Venerdì 11 marzo 2011, ore 9,30 Via del Banco di S. Spirito 42 - Roma
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SEGNALAZIONI

Corte dei conti 12 marzo 2012  - Sezione giurisdizionale per il Piemonte Inaugurazione anno giudiziario 2012  - RELAZIONE del Presidente della Sezione giurisdizionale regionale, dott. Salvatore Sfrecola
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 Relazione del Presidente della Corte d'Appello di Roma, Dott. Giorgio Santacroce, "Prospettive pratiche della mediazione: il ruolo del Magistrato"  tenuta all'Inaugurazione del Corso "Preparazione alla Professione Forense e alla Carriera Giudiziaria" dell'"Istituto Regionale di Studi Giuridici del Lazio Arturo Carlo Jemolo”.
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Intervento del Vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura On.le Avv. Michele Vietti in occasione dell'inaugurazione Scuola specializzazione dell'Università europea di Roma il  6 ottobre 2011.
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Intervento del Presidente Napolitano in occasione della cerimonia commemorativa del 50° anniversario della morte di Luigi Einaudi - Dogliani, Palazzo Comunale, 8 ottobre 2011.
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Alla presenza del Capo dello Stato Angelo Maria Petroni commemora Luigi Einaudi nel cinquantenario della morte - (Dogliani, Palazzo Comunale, 8 ottobre 2011).
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"LA tutela cautelare nel Codice del processo amministrativo" di Paola Maria Zerman, Avvocato dello Stato da "Diritto e pratica amministrativa - Il Sole 24 Ore".

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"Codice del processo amministrativo/1: il regime della competenza" di Paola Maria Zerman, Avvocato dello Stato da "Diritto e pratica amministrativa - Il Sole 24 Ore".

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"Codice del processo amministrativo/2: l’effettività della tutela" di Paola Maria Zerman, Avvocato dello Stato da "Diritto e pratica amministrativa - Il Sole 24 Ore".

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"UNA NORMA DEL CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO DA RISCRIVERE" del Prof. Pietrangelo Jaricci.

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FEDERALISMO FISCALE

A.S. 1117 - Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione - Dossier di documentazione. - A.C.  2105 - (Approvato con modificazioni). - A.S. 1117-B - (Approvato definitivamente 29 aprile 2009).

LEGGE 5 maggio 2009, n. 42 "Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione".(GU n. 103 del 6-5-2009).

Elenco delle deleghe e dei decreti legislativi da emanare relativi all'attuazione della  Legge 5 maggio 2009 n. 42
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DECRETO LEGISLATIVO 6 settembre 2011, n. 149 "Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17 e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42".(GU n.219 del 20-9-2011).
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Decreto Legislativo 23 Giugno 2011 n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42". (G.U. n. 172 del 26 luglio 2011).

DECRETO LEGISLATIVO 31 maggio 2011, n. 88 "Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42". (11G0130) (GU n.143 del 22-6-2011).
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DECRETO LEGISLATIVO 6 maggio 2011, n. 68 "Disposizioni in materia di autonomia di entrata delle regioni a statuto ordinario e delle province, nonche' di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard nel settore sanitario". (GU n. 109 del 12-5-2011).
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DECRETO LEGISLATIVO 14 marzo 2011, n. 23 "Disposizioni in materia di federalismo Fiscale Municipale". (GU n. 67 - 23-3-2011).
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DECRETO LEGISLATIVO 26 novembre 2010, n. 216 "Disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di Comuni, Citta' metropolitane e Province (GU n. 294 del 17-12-2010).
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DECRETO LEGISLATIVO 17 settembre 2010, n. 156 "Disposizioni recanti attuazione dell'articolo 24 della legge 5 maggio 2009, n. 42, in materia di ordinamento transitorio di Roma Capitale".(GU n. 219 del 18-9-2010).
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.DECRETO LEGISLATIVO 28 maggio 2010, n. 85 "Attribuzione a comuni, province, città metropolitane e regioni di un proprio patrimonio, in attuazione dell'articolo 19 della legge 5 maggio 2009, n. 42" (GU n. 134 del 11-6-2010).

Presentazione
Con la deliberazione n. 3 del 2010 della Sezione del controllo per la Regione Veneto, preceduta da una nota riassuntiva delle problematiche emerse redatta da Carla Serbassi, funzionario della Corte dei conti, prende corpo l’Osservatorio sull’attività di controllo e consultiva della Corte dei conti......continua

Corte dei conti - Sezione regionale  di controllo per la Regione Veneto - Estratto da: “Indagine sull’assistenza sanitaria nel veneto, aspetti finanziari e gestionali, con approfondimento in materia di assistenza farmaceutica - esercizio finanziario 2010 con ricostruzione di serie storiche omogenee a partire dal 2008”  - (Del. 247/2012/GEST).
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"LA GESTIONE DEI RIFIUTI NELLE PIÙ RECENTI PRONUNCE DELLA CORTE DEI CONTI IN SEDE DI CONTROLLO" a cura Carla Serbassi, Funzionario della Corte dei conti.
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Corte dei conti - Sezione regionale  di controllo per la Regione Veneto - Deliberazione n. 45/GEST del 4 maggio 2010 - Comune e provincia – Enti locali della Regione Veneto – Anno 2007 – Indagine sul fenomeno degli incarichi di studio, ricerca e consulenza a soggetti estranei alla pubblica Amministrazione.

Corte dei conti - Sezione regionale  di controllo per la Regione Veneto - Deliberazione 3 del 14 gennaio 2010 - Comune e provincia – Comune di Conselve – Rendiconto 2006 - Finanza derivata - Interest Rate Collar Swap – Analisi economico-finanziaria dell’operazione – Profili di criticità – Aspetti procedurali, organizzativi, contabili e decisionali.

DISEGNO DI LEGGE "Delega al Governo finalizzata all’ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti".  A.S. 847 - A.C. 2031 - A.S. 847 - B - Testo definitivamente approvato dal Senato il 25 Febbraio 2009.

LEGGE 4 marzo 2009, n. 15 "Delega al Governo finalizzata all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti. (GU n. 53 del 5-3-2009).

                     Elenco delle deleghe e dei decreti legislativi da emanare relativi all'attuazione della Legge 4 marzo 2009 n. 15
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DECRETO LEGISLATIVO 1 agosto 2011, n. 141 "Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni, a norma dell'articolo 2, comma 3, della legge 4 marzo 2009, n. 15". (GU n.194 del 22-8-2011).

Decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 "Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni" (GU del 31 ottobre 2009, n. 254 - SO 197).

DECRETO LEGISLATIVO 20 dicembre 2009, n. 198 "Attuazione dell'articolo 4 della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ricorso per l'efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici - (GU n. 303 del 31 dicembre 2009).
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Conclusioni del Consiglio europeo (28-29 ottobre 2010): Nuove regole per il patto di stabilità-fondo salva paesi permanente. Possibile revisione del Trattato UE.

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GLI APPALTI NEL SETTORE DEI SERVIZI POSTALI E LA PROPOSTA DI DIRETTIVA COM(2011) 895 def di Davide Siclari, Consigliere Parlamentare.
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OPERE E LAVORI PUBBLICI LE NOVITA’ NEI DECRETI- LEGGE c.d. “SALVA ITALIA” e “CRESCI ITALIA” dell’Avv. Laura Lunghi.
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CONTRATTI PUBBLICI Bandi – tipo e tassatività delle cause di esclusione dell’Avv. Laura Lunghi.
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LIBRO VERDE sulla modernizzazione della politica dell’UE in materia di appalti pubblici. Per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti.
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INFRASTRUTTURE STRATEGICHE - I programmi del Governo italiano nel DPEF 2010 – 2013 - Sintesi dell’Allegato Infrastrutture dell'Avvocato Laura Lunghi.

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Amministrazione pubblica
M. E. Boschi, Accordi amministrativi e modalità procedimentali, (nota a T.A.R. Lombardia, Milano, Sez. III, 27 dicembre 2006, n. 3067), Foro Amm. - T.A.R., 2006, 3751
Corte dei conti
A. Attanasio, Natura giuridica e regime impugnatorio degli atti relativi al procedimento di controllo della Corte dei Conti, (nota a T.A.R. Emilia Romagna, Parma, Sent. 7 marzo 2007, n. 65), in Il Merito, 2007, n. 5, 87

M. Mirabella, M. Di Stefano, A. Altieri, Corso di Diritto Amministrativo, Giuffrè Editore.

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CONSULENZA a cura degli avvocati Domenico Paternostro ed Elio Vitale

 Corte dei conti - Giudizio di responsabilità - Prescrizione - Sospensione ex art. 2941 n. 7 codice civile - Inapplicabilità.

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Impiegato dello Stato e pubblico – Incarichi dirigenziali – Ad estranei alla P.A. – Cessazione automatica – Obblighi retributivi – Limite.

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