NOTA DEL DIRETTORE

UNA PROVOCAZIONE…...
“La Ragioneria Generale dello Stato, un ente inutile?”
Ho scorso l'elenco, brevissimo, degli enti definiti "inutili" e come tali destinati alla soppressione il più delle volte mediante accorpamento ad altri enti del settore, come l'I.S.P.E.S.L., Istituto Superiore Prevenzione e Sicurezza sul Lavoro.....

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"Non è la libertà che manca,

mancano gli uomini liberi".

(Leo Longanesi, 1956)

LA REDAZIONE SEGNALA                           I LIBRI DI SALVATORE SFRECOLA
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DOTTRINA

GIURISPRUDENZA

"L’AMBITO SOGGETTIVO DI APPLICAZIONE DEI CONTROLLI PREVENTIVI DI LEGITTIMITÀ SUGLI ATTI E CONTRATTI DI CUI ALL’ART.3 COMMA 1 DELLA LEGGE N. 20 DEL 19 GENNAIO 2004. QUALE SOLUZIONE DOPO LA SENTENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE N. 172 DEL 12 MAGGIO 2010?" del Dr. Vito Quintaliani, Responsabile servizio normativo Università di Perugia.

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"SPOILS SYSTEM, ULTIMO ATTO" dell'Avv. Paola Maria Zerman, Avvocatura Gen. dello Stato da "Diritto e pratica amministrativa - Il Sole 24 Ore".

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"Esperienza derivati - prime riflessioni" di Carla Serbassi, Funzionario della Corte dei conti.

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CORTE DEI CONTI - Sezioni Riunite in sede Giurisdizionale - Sentenza n. 6 del 21 luglio 2010 - Trattamento pensionistico di riversibilità – Perequazione automatica - Contrasto giurisprudenziale in ordine all’applicabilità dell’art. 36 della legge regionale (Sicilia) n. 6 del 1997 tra la Sezione d’appello per la Regione siciliana e le Sezioni Riunite della Corte dei conti – Rimessione della decisione - Valutazione ammissibilità – Inammissibile.
CORTE DEI CONTI - Sezione Giurisdizionale per la regione Campania - Sentenza  n. 1352 del 21 luglio 2010
L’illecito da omesso perfezionamento della procedura espropriativa da concludesi sotto il vigore della normativa previgente il d.P.R. 8 giugno 2001, n. 327, presuppone l’asseverazione degli elementi costitutivi dell’illecito contabile ovverosia: 1) l’esistenza di una dichiarazione di pubblica utilità valida ed efficace.....

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Guida pratica
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"RESPONSABILITÀ della P.A. e del pubblico dipendente"
di Fiammetta Palmieri, Salvatore Sfrecola, Paola Maria Zerman

a cura di Paola Maria Zerman

aggiornato alla L. 69/2009 (risarcimento danno da ritardo), alla L. 99/2009 (azione collettiva) e alla L. 141/2009 (correttivo “anticrisi”).

Dottrina - Giurisprudenza - Convegni - Minime di Giurisprudenza - Legislazione.
OsservatoriO: Lavoro Pubblico - Pensionistica - Locale, europeo ed internazionale - Tributario - Contratti Pubblici - AMBIENTE, INFRASTRUTTURE e TRASPORTI.
Scaffale - Recensioni e segnalazioni - CONSULENZA.

Presentazione.
La Costituzione è sempre più al centro del dibattito politico istituzionale, tra iniziative dei partiti e riflessioni degli studiosi, tra chi la vorrebbe immutabile e chi pensa che sia possibile impunemente stravolgerla. Sembra difficile, come accade spesso in Italia, trovare una soluzione equilibrata che, fatti salvi i principi che la qualificano, cioè i valori condivisi (basti pensare, ha osservato Augusto Barbera, che fu votata da un socialista radicale..........continua>>>

 BIBLIOTECA COSTITUZIONALE

Inizio questa nota bibliografica con i testi della mia biblioteca, libri e riviste. Comincio dai libri. L’attenzione è per i temi squisitamente giuridici e per quelli che attengono al pensiero politico (non partitico) di rilievo costituzionale. Lo scopo è di poter disporre degli strumenti necessari per interloquire nel dibattito delle idee sulla Costituzione, sulla sua storia e sulle sue prospettive. I lettori che avessero opere da segnalare potranno .......continua>>>

Presentazione
La proposta di un collega magistrato della Corte dei conti di trovare, “il modo per elaborare un documento che illustri dove e come tagliare gli sprechi e i privilegi esistenti tanto nella magistratura che nella politica e in tutti i settori dell'amministrazione pubblica”, m’induce a ritenere praticabile, al di là dei documenti istituzionali con i quali si dà conto di fatti di gestione finanziaria, dalle relazioni e dai bollettini della Banca d’Italia alle relazioni della Corte dei conti, un monitoraggio di comportamenti “non virtuosi” meritevoli di interventi correttivi o, a volte, sanzionatori. Alludo, ovviamente, in primo luogo, a spese non meditate se non costituenti autentici sprechi, presenti in tutte le realtà pubbliche, ma anche a fatti corruttivi che sovente si sovrappongono al cattivo uso delle risorse, che spesso costituisce il terreno di coltura della concussione e della corruzione. Riteniamo utile, dunque, offrire questa tribuna a tutti coloro i quali intendono segnalare fatti di gestione che abbiano la connotazione della spesa inutile per la pubblica amministrazione e per la “comunità amministrata”, come si esprime opportunamente l’art. 1 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, delineando le caratteristiche della responsabilità amministrativa. Notizie, dunque, e commenti, ma soprattutto proposte, da inoltrare al Parlamento ed ai Consigli regionali, provinciali e comunali, che da questo Osservatorio potranno offrire un contributo significativo a quella buona amministrazione che è l’in se della gestione del potere pubblico, che tale è in quanto impegnato a gestire interessi di carattere generale.

Contatti: webmaster@contabilita-pubblica.it

Audizione del Presidente della Corte dei conti presso la Commissione I e II del Senato su A.S. 2156 recante "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”.

Consiglio d'Europa - Primo Rapporto sull'Italia pubblicato dal Gruppo di Stati contro la corruzione del Consiglio d'Europa (Greco).
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Articoli.

La Corte dei Conti: "Gli scavi di Pompei non sono eventi da Protezione Civile";

Nuova bufera giudiziaria su Berlusconi e il Ministro dell'ambiente Prestigiacomo;

Salvati i fannulloni della Camera (segretaria inclusa);

Altro che buche, per l'Anas l'importante è comunicare;
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SPECIALE MANOVRA FINANZIARIA 2011

decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 "Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica".- (GU Serie Generale n. 125 del 31-5-2010, Supplemento Ordinario n. 144).

A.S. 2228 "Conversione in legge del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica". - (Approvato dal Senato il 15 luglio 2010 e trasmesso alla Camera dei deputati). - A.C. 3638 - (Approvato dalla Camera dei Deputati in via definitiva il 29 luglio 2010).

LEGGE 30 luglio 2010, n. 122 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica" (GU n. 176 del 30-7-2010 - Suppl. Ordinario n.174). - Decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 con aggiornamenti
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                                               SPECIALE MANOVRA FINANZIARIA 2010             (Vedi anche  SPECIALI)

LEGGE 23 dicembre 2009, n. 191 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato" (Legge finanziaria 2010) - (GU n. 302 del 30-12-2009 - Suppl. Ordinario n.243).

LEGGE 23 dicembre 2009, n. 192 "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2010 e bilancio pluriennale per il triennio 2010-2012" - (GU n. 302 del 30-12-2009 - Suppl. Ordinario n.244).

Collegati alla Finanziaria 2010

                                                                                         GIà COLLEGATO ALLA FINANZIARIA 2009
A.C.1441-quater  - "Delega al Governo in materia di lavori usuranti e di riorganizzazione di enti, misure contro il lavoro sommerso e norme in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro" (Collegato lavoro pubblico e privato). - A.S. 1167 - (Approvato con modificazioni, nuovo titolo trasmesso alla Camera dei deputati il 26 novembre 2009) - A.C. 1441-quater-B "Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l'impiego, di incentivi all'occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonché misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro" - (Approvato e trasmesso al Senato  il 28 gennaio 2010).  - A.S. 1167-B - (Definitivamente approvato il 3 marzo 2010) - (Rinviato alle Camere dal Presidente della Repubblica per una nuova deliberazione con messaggio motivato a norma dell'articolo 74 della Costituzione il 31 marzo 2010).
 A.C. 1441-quater-D "Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l'impiego, di incentivi all'occupazione,di apprendistato, di occupazione femminile, nonché misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro".(Collegato I). - (Approvato con modificazioni dalla Camera dei deputati e trasmesso al Senato il 29 aprile 2010). - A.S. 1167-B/Bis
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A.C. 3118 "Individuazione delle funzioni fondamentali di Province e Comuni, semplificazione dell'ordinamento regionale e degli enti locali, nonché delega al Governo in materia di trasferimento di funzioni amministrative, Carta delle autonomie locali, razionalizzazione delle Province e degli Uffici territoriali del Governo. Riordino di enti ed organismi decentrati". (Collegato II).-(Approvato con modificazioni, nuovo titolo e trasmesso al Senato  il 30 giugno 2010). A.S. 2259 "Individuazione delle funzioni fondamentali di Province e Comuni, semplificazione dell'ordinamento regionale e degli enti locali, nonché delega al Governo in materia di trasferimento di funzioni amministrative, Carta delle autonomie locali. Riordino di enti ed organismi decentrati".
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A.C. 3209 "Disposizioni in materia di semplificazione dei rapporti della Pubblica Amministrazione con cittadini e imprese e delega al Governo per l'emanazione della Carta dei doveri delle amministrazioni pubbliche e per la codificazione in materia di pubblica amministrazione" - Conclusione anomala per stralcio deliberato il 2 marzo 2010 = A.C. 3209-bis e A.C. 3209-ter

.A.C. 3209-bis "Disposizioni in materia di semplificazione dei rapporti della Pubblica Amministrazione con cittadini e imprese e delega al Governo per l'emanazione della Carta dei doveri delle amministrazioni pubbliche e per la codificazione in materia di pubblica amministrazione". (Testo risultante dallo stralcio degli articoli 14, 25 e 27 del disegno di legge 3209, disposto dal Presidente della Camera ai sensi dell'art. 123-bis, comma 1, del Regolamento e comunicato alla Camera il 2 marzo). (Collegato III) - (Approvato e trasmesso al Senato  il 9 giugno 2010).- A.S. 2243

.A.C. 3209-ter  "Disposizioni concernenti l'Istituto diplomatico, l'ordinamento della carriera diplomatica e gli uffici all'estero del Ministero degli affari esteri".(Già articoli 14, 25 e 27 del disegno di legge 3209 - Stralcio disposto dal Presidente della Camera, ai sensi dell'articolo 123-bis, comma 1, del Regolamento e comunicato all'Assemblea il 2 marzo 2010).
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 CONVEGNI

"Concessioni e infrastrutture" - Giornata di studio sugli scenari economici e giuridici delle concessioni pubbliche e gli investimenti nelle infrastrutture. Camera dei Deputati - Sala delle Colonne, Palazzo Marini - Via Poli, 19 – Roma - 5 luglio 2010 ore 14.30.

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"La Finanza di Progetto nel Codice dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture: commento della procedura prevista dall’art. 153 del D.Lgs. n. 163/2006 alla luce delle modifiche apportate dai decreti correttivi. Profili introduttivi" di Andrea Altieri, Avvocato e docente di diritto amministrativo "Link Campus University of Malta".

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"La natura e la “sindacabilità” delle risposte rese in sede di interpello dall’amministrazione finanziaria" di Laura Monfeli, Dottore in giurisprudenza.

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"LA CONTABILITA’ DELLE UNIVERSITA’" del Prof. Franco Gaboardi.

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"TUTTI D'ACCORDO SUL CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO MA LO SMALTIMENTO DELL'ARRETRATO?" del Prof. Pietrangelo Jaricci.

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"Il danno da ritardo alla luce dell'art. 2-bis della legge 241/1990 come modificata dalla legge 69/2009" dell’Avv. Lucia Iacoboni.

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"Dovere di protezione e rispetto dei diritti civili"  di Marco Bufacchi, Dottore in giurisprudenza.

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“NOTE SULLA RECENTE DELIBERA N. 29-2008 DELLA CORTE CONTI RELATIVA ALLA GESTIONE DELLA RISCOSSIONE DEI CANONI NELLE CONCESSIONI DEL DEMANIO MARITTIMO” di Giuseppe Girone, Funzionario dell'ANAS.

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CORTE DEI CONTI - Sezione Giurisdizionale per la regione Campania - Sentenza n. 1038 del 3 giugno 2010  - Gli illegittimi inquadramenti di persona determinano la responsabilità amministrativa degli organi che l’hanno disposta. Ogni membro dell’organo cui sia imputabile l’illegittima......

CORTE DEI CONTI - Sezione Giurisdizionale per la regione Campania - Sentenza n. 418 dell'11 marzo 2010 - (L’utilizzo dello speciale rimedio processuale di cui all’art. 17, comma 30-ter, d.l. 78/09 conv. l 102/09 come modificato dall’art. 1, comma 1, lett. c), n. 1), d.l. 103/09 conv. l. 141/09 (c.d. istanza di nullità) per ragioni diverse da quelle legislativamente predeterminate (nel concreto si erano dedotti profili afferenti al merito e non questioni relative alla specificità o la concretezza della notitia damni) determina un abuso del diritto di difesa da sanzionarsi con l’inammissibilità dell’eccezione di nullità c.d. speciale).

Consiglio di Stato - TAR

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL LAZIO - SEZ. I - Ordinanza n. 1887 del 29 aprile 2010 - Il T.A.R. del Lazio, su ricorso dell’Associazione Magistrati della Corte dei conti, sospende l’efficacia del “Regolamento per l’organizzazione ed il funzionamento degli uffici amministrativi e degli altri uffici con compiti strumentali e di supporto alle attribuzioni della Corte dei conti”.

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL LAZIO - SEZ. I - Ordinanza n. 503 del 23 marzo 2010 - Corte dei Conti - Consiglio di Presidenza - Composizione (art. 11, comma 8, L. n. 15 del 2009) - Componenti eletti dai magistrati della Corte dei conti – Numero uguale a quello dei componenti eletti dal Parlamento – Contrasto con gli artt. 100, comma 3, 103, comma 2, 108 e 104 Cost. - Corte dei Conti - Consiglio di Presidenza - Composizione (art. 11, comma 8, L. n. 15 del 2009) – Mancata prevalenza dei componenti eletti dai magistrati della Corte dei conti rispetto a quelli di nomina parlamentare – Disparità di trattamento rispetto alle altre magistrature – Contrasto con l’art. 3 Cost.

Corte Costituzionale

CORTE COSTITUZIONALE - Sentenza 5 marzo 2010, n. 81 -  Spoils System - Illegittimità dell’art. 2, comma 161, del D.L. n. 262 del 2006, nella parte in cui prevede la cessazione degli incarichi dirigenziali non di vertice, conferiti a personale non dipendente da pubbliche amministrazioni, ove non confermati entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del D.L. n. 262 del 2006.

Comunità Europea

CORTE DI GIUSTIZIA CE - SEZIONE VI - Sentenza 4 marzo 2010 C-297-08 - Inadempimento di uno Stato – Ambiente – Direttiva 2006/12/CE – Artt. 4 e 5 – Gestione dei rifiuti – Piano di gestione – Regione Campania - Rete adeguata ed integrata di impianti di smaltimento – Pericolo per la salute umana o per l’ambiente – Forza maggiore – Turbative dell’ordine pubblico – Criminalità organizzata.

 Contratti della p.a. - Affidamento del servizio c.d. in house - Presupposti - Insufficienza svolgimento del 62% dell’attività a favore del Comune - Affidamento diretto - Illegittimità.

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LEGISLAZIONE a cura di Giuseppe Girone                                                                                                                           ARCHIVIO

PROGETTI  DI LEGGE IN FASE DI CONVERSIONE

A.S. 2322 - LEGGE COMUNITARIA 2010 - "Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità Europee".
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A.C. 1415 "Norme in materia di intercettazioni telefoniche, telematiche e ambientali. Modifica della disciplina in materia di astensione del giudice e degli atti di indagine. Integrazione della disciplina sulla responsabilità amministrativa delle persone giuridiche". (Approvato l'11 giugno e trasmesso al Senato) - A.S. 1611 - (Approvato con modificazioni e trasmesso alla Camera dei deputati il 10 giugno 2010). - A.C. 1415-B
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A.S. 2156 - Disegno di legge anti-corruzione - "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione".
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A.S. 1880 "Misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi, in attuazione dell'articolo 111 della Costituzione e dell'articolo 6 della Convenzione europea sui diritti dell'uomo" - (cosiddetto "processo breve") - (Approvato  con modifiche  e trasmesso alla Camera dei deputati  20 gennaio 2010). - A.C. 3137
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A.S. 2180 "Disposizioni in materia di sospensione del processo penale nei confronti delle alte cariche dello Stato".

PROGETTI  DI LEGGE APPROVATI

A.C. 3290 "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia". - (Approvato  e trasmesso al Senato  il 27 maggio 2010). - A.S. 2226 - (Approvato dal Senato in via definitiva il 3 agosto 2010).

LEGGE 13 agosto 2010, n. 136 "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia". (GU n. 196 del 23-8-2010 )
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A.S. 1720 "Modifiche al codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, in materia di limitazioni nella guida e di sanzioni per talune violazioni" (Approvato con nuovo titolo e trasmesso alla Camera dei deputati  il 6 maggio 2010). - A.C.44 & all.  "Disposizioni in materia di sicurezza stradale".-(Approvato con modifiche, in sede legislativa, il 14 luglio 2010 dalla Commissione trasporti della Camera  e trasmesso al Senato). - A.S. 1720-B - (Approvato dal Senato in via definitiva il 28 luglio 2010).

LEGGE 29 luglio 2010, n. 120 "Disposizioni in materia di sicurezza stradale". (GU n. 175 del 29-7-2010 - Suppl. Ordinario n.171)
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DECRETI LEGGE IN FASE DI CONVERSIONE

DECRETO-LEGGE 5 agosto 2010, n. 125 "Misure urgenti per il settore dei trasporti e disposizioni in materia finanziaria". (GU n. 182 del 6-8-2010).

A.S. 2323 "Conversione in legge del decreto-legge 5 agosto 2010, n. 125, recante misure urgenti per il settore dei trasporti e disposizioni in materia finanziaria"
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DECRETI LEGGE APPROVATI

DECRETO-LEGGE 6 luglio 2010, n. 102 "Proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace, di stabilizzazione e delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia".(GU n. 156 del 7-7-2010).
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A.C. 3610 "Conversione in legge del decreto-legge 6 luglio 2010, n. 102, recante proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace, di stabilizzazione e delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia". - (Approvato con modifiche il 21 luglio 2010 e trasmesso al Senato). - A.S. 2291 (Approvato definitivamente il 3 agosto 2010).

LEGGE 3 agosto 2010, n. 126 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 luglio 2010, n. 102, recante proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace, di stabilizzazione e delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia. (GU n. 186 del 11-8-2010) Testo Decreto-legge 6 luglio 2010, n. 102 con aggiornamenti
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DECRETI LEGISLATIVI

DECRETO LEGISLATIVO 2 luglio 2010, n. 104 "Attuazione dell'articolo 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al governo per il riordino del processo amministrativo". (GU n. 156 del 7-7-2010 - Suppl. Ordinario n.148)

DECRETO LEGISLATIVO 28 maggio 2010, n. 85 "Attribuzione a comuni, province, città metropolitane e regioni di un proprio patrimonio, in attuazione dell'articolo 19 della legge 5 maggio 2009, n. 42" (GU n. 134 del 11-6-2010 ).

Agenzia delle Entrate

AGENZIA DELLE ENTRATE - DIREZIONE CENTRALE NORMATIVA e CONTENZIOSO - Circolare 3 agosto 2010  n. 41/E - "Problematiche in materia di certificazione dei requisiti fiscali richiesti per la partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e servizi e relativi subappalti, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.163, recante “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e2004/18/CE".

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Autorità garante della concorrenza e del mercato

Autorità garante della concorrenza e del mercato - Indagine Conoscitiva su "Corporate Governance".

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Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

Determinazioni

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Determinazione n. 5  del 27 Luglio 2010 - Linee guida per l'affidamento dei servizi attinenti all'architettura ed all'ingegneria.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Determinazione n. 4  del 7 Luglio 2010 - Disciplina dei pagamenti nei contratti pubblici di forniture e servizi.

Deliberazioni

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Deliberazione 2 marzo 2010 - Regolamento in materia di esercizio del potere sanzionatorio da parte dell’Autorità.

Pareri di precontenzioso

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 127 del 07/07/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n), del D.Lgs. n. 163/2006, presentata dalla MA.CO.GE. S.r.l. – Lavori di riqualificazione della via Nazionale – Importo a base d’asta € 311.676,16 – S.A.: Comune di Sarule (NU).

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 125 del 07/07/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dall'impresa Gener Service S.r.l. - Servizio di pulizia degli immobili aziendali - Importo a base d'asta € 265.585,00 - S.A.: A.M.A.T. Palermo S.p.A..

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 124 del 07/07/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dal Comune di [omissis] – Affidamento dell’incarico per l’esecuzione di servizi tecnici di ingegneria ed architettura relativamente ai lavori di “Riqualificazione ed arredo urbano centro storico [omissis]” – Importo a base d’asta € [omissis] – S.A.: Comune di [omissis].

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 122 del 16/06/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dal Ministero degli Affari Esteri - Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo – Affidamento dei servizi di redazione, pubblicazione e diffusione del bollettino ufficiale della Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo del Ministero degli Affari Esteri – Importo a base d’asta € 509.000,00 – S.A.: Ministero degli Affari Esteri - Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 120 del 16/06/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dalla società Intini Source S.p.A. – Affidamento servizio di raccolta differenziata dei rifiuti urbani e assimilati porta a porta, di spazzamento stradale ed altri servizi accessori – Importo a base di gara: € 7.328.500,00 – S.A.: Comune di Fiano Romano.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 116 del 16/06/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n), del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dalla Cooperativa Sociale Isola – Affidamento in concessione del servizio di gestione, vigilanza ed il controllo delle aree destinate a parcheggio pubblico a pagamento senza custodia, installazione e manutenzione dei parcometri, nonché la gestione del servizio di rilascio dei permessi di accesso/sosta dei veicoli all’interno delle aree di sosta e della zona Z.T.L. – Importo canone di concessione per l’intera durata del contratto: € 1.000.000,00 – S.A.: Comune di Rieti.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 112 del 16/06/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata da EQUITALIA GERIT S.p.A. – Affidamento in concessione della gestione e riscossione ordinaria, straordinaria e coattiva delle entrate comunali – S.A.: Comune di San Cesareo.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 110 del 27/05/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dalla società Intini Source S.p.A. – Affidamento servizio di raccolta differenziata dei rifiuti e servizi complementari – Importo a base d’asta € 9.000.000,00 – S.A.: Comune di San Salvo (CH).

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 107 del 27/05/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dal Comune di Pratella – Lavori di costruzione della rete fognante ed impianti di depurazione alla frazione Roccavecchia superiore – Importo a base d’asta € 3.058.328,45 – S.A.: Comune di Pratella.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 104 del 27/05/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dall’impresa S.B.S. S.r.l. – Accordo quadro per l’affidamento del servizio di portierato, reception e presidio varchi per le sedi di Poste Italiane S.p.A. - Lotto n. 4 Sud e Isole – Importo a base d’asta € 1.019.460,00 – S.A.: PosteTutela S.p.A.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 99 del 13/05/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n), del D.Lgs. n. 163/2006, presentata dall'Azienda Ospedaliera "San Giuseppe Moscati" di Avellino - Concessione della progettazione definitiva ed esecutiva, realizzazione e gestione di un sistema di servizi integrati a servizio della città ospedaliera, costituito da parcheggio interrato per l'utenza, area commerciale, asili nido, albergo-foresteria ed opere collaterali - Importo a base d'asta € 49.962.180,00 - S.A.: Azienda Ospedaliera "San Giuseppe Moscati" di Avellino.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 97 del 13/05/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dall'impresa Italia Engineering Enterprise s.c. - Affidamento dell'incarico di Direzione dei Lavori e di Coordinamento della Sicurezza in fase di esecuzione dei lavori di consolidamento del Molo Trapezio Levante e della testata del Molo Manfredi del porto commerciale di Salerno - Importo a base d'asta € 1.289.529,15 - S.A.: Autorità Portuale di Salerno.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 93 del 13/05/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dall’Azienda Ospedaliera di Rilievo Nazionale Santobono - Pausilipon di Napoli – Fornitura quinquennale di sistemi diagnostici comprendenti l’uso della strumentazione, dei relativi reagenti, dei consumabili nonché dell’assistenza tecnica necessaria a garantire la funzionalità degli stessi per i laboratori di Patologia Clinica degli ospedali Santobono e Pausilipon, del servizio immunotrasfusionale e del servizio di Anatomia ed Istologia Patologica dell’ospedale Pausilipon – Importo a base d’asta € 1.817.000,00 annui – S.A.: Azienda Ospedaliera di Rilievo Nazionale Santobono - Pausilipon di Napoli.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 92 del 13/05/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dalla TEAM SERVICE Società Consortile a r.l. – Affidamento quinquennale, rinnovabile, del servizio di pulizia, sanificazione e disinfezione da effettuarsi presso le AA.SS.LL. di Avezzano, Sulmona, Chieti, Lanciano, Vasto, L’Aquila e Teramo –Importo a base d’asta: € 131.700.000,00 – S.A.: Azienda Sanitaria Locale N. 4 L’Aquila.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 88 del 29/04/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n), del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dall’impresa Materazzo Ing. Lucio S.r.l., in qualità di capogruppo dell’A.T.I. con l’impresa Impianti Tecnologici Sbrescia S.r.l. mandante – Ristrutturazione dell’edificio denominato “Manica Lunga” in Como – Importo a base d’asta € 3.059.221,02 – S.A.: Università degli Studi dell’Insubria.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Parere n. 82 del 29/04/2010 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dall’impresa CODRA MEDITERRANEA s.r.l., in qualità di capogruppo dell’A.T.I. con l’impresa A.GE.COS S.p.A. mandante – Affidamento della progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di ripristino dell’efficienza idraulica lungo l’asse principale del fiume Fortore, a valle della diga di Occhito – Importo a base d’asta € 9.621.577,15 – S.A.: Regione Puglia - Ufficio Struttura Tecnica Provinciale di Foggia.

Ulteriore documentazione emanata dall'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Relazione annuale 2009 presentata dal Presidente dell’Autorità Luigi Giampaolino, presso la Camera dei Deputati il 22 giugno 2010.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Indagine conoscitiva sulle Autorità indipendenti: Audizione del Presidente Luigi Giampaolino presso la Commissione Affari costituzionali della Camera dei Deputati – Roma, 21 aprile 2010.

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Intervento del Presidente dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, Luigi Giampaolino, in occasione della presentazione del libro "Responsabilità della P.A. e del pubblico dipendente" di Fiammetta Palmieri, Salvatore Sfrecola, Paola Maria Zerman, che si è tenuta lo scorso 25 febbraio presso la Sala Vanvitelli dell'Avvocatura Generale dello Stato, Via dei Portoghesi, 12 Roma.

Corte di Cassazione

Rassegna della giurisprudenza di legittimità (anno 2008) - La giurisprudenza delle sezioni unite penali e le più rilevanti decisioni penali della Corte di cassazione.

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Corte Costituzionale

CORTE COSTITUZIONALE - STUDI E RICERCHE - Il seguito delle decisioni interpretative e additive di principio della Corte costituzionale presso le autorità giurisdizionali (anni 2000–2005).

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Corte dei conti

Corte dei conti - Sezione centrale di controllo di legittimità su atti del Governo e delle Amministrazioni  dello Stato - Delibera n. 9/2010/P - "Relativa alle ordinanze di protezione civile n. 3838/2009 e n. 3846/2010 concernenti lo svolgimento della "Louis Vuitton World Series".

Corte dei conti - Sezioni Riunite in sede di controllo - Audizione del 4 maggio 2010 - Audizione sullo schema di D.Lgs n. 196 sulla attribuzione a comuni, province, città metropolitane e regioni di un proprio patrimonio (Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale).

Corte dei conti - Sezione centrale di controllo di legittimità su atti del Governo e delle Amministrazioni dello Stato - Delibera n. 5/2010/P "Assoggettabilità a controllo preventivo di legittimità dell'ordinanza n. 3838 del 30 dicembre 2009 del Presidente del Consiglio dei Ministri recante "Disposizioni urgenti per lo svolgimento della Luis Vuitton World Series presso l'isola de La Maddalena".

Corte dei conti - Sezione centrale di controllo sulla gestione - Delibera n. 22/2009 del 18 gennaio 2010 - Relazione e allegati concernente la gestione delle risorse statali destinate alla riduzione strutturale del disavanzo sanitario nazionale.

Corte dei conti - Sezione centrale di controllo sulla gestione - Delibera n. 24/2009/G del 15 gennaio 2010 - Relazione concernente gli "Esiti dei finanziamenti per il ponte sullo Stretto di Messina".

Corte dei conti - Sezione centrale del controllo sugli enti - Delibera n. 93/2009 - Relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di ANAS S.p.a. per l'esercizio 2008.

CNIPA

Dipartimento della funzione pubblica

DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA  - DIRETTIVA 25 febbraio 2010 n. 4 - "Attuazione dell'articolo 7 del decreto legislativo 20/12/2009, n.198, in materia di ricorso per l'efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici".

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Garante per  la protezione dei dati personali

Pubblicazione Internet degli elenchi dei contribuenti da parte dell'Agenzia delle entrate - 30 aprile 2008 - Provvedimento del 6 maggio 2008.

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Ministero dell'Economia e delle Finanze

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti

Circolare 12 novembre 2009, n 4649 "Chiarimenti in ordine all'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 253, comma 15-bis, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163".

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FEDERALISMO FISCALE

A.S. 1117 - Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione - Dossier di documentazione. - A.C.  2105 - (Approvato con modificazioni). - A.S. 1117-B - (Approvato definitivamente 29 aprile 2009).

LEGGE 5 maggio 2009, n. 42 "Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione".(GU n. 103 del 6-5-2009).

Elenco delle deleghe e dei decreti legislativi da emanare relativi all'attuazione della  Legge 5 maggio 2009 n. 42
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.DECRETO LEGISLATIVO 28 maggio 2010, n. 85 "Attribuzione a comuni, province, città metropolitane e regioni di un proprio patrimonio, in attuazione dell'articolo 19 della legge 5 maggio 2009, n. 42" (GU n. 134 del 11-6-2010).

Presentazione
Con la deliberazione n. 3 del 2010 della Sezione del controllo per la Regione Veneto, preceduta da una nota riassuntiva delle problematiche emerse redatta da Carla Serbassi, funzionario della Corte dei conti, prende corpo l’Osservatorio sull’attività di controllo e consultiva della Corte dei conti. Il binomio, tra controllo, nelle sue varie forme, dalla verifica preventiva della legittimità a quella successiva sulla gestione, ed attività consultiva, attribuita alla Corte dei conti dalla legge n. 131 del 2003, costituisce l’espressione più attuale ed adeguata della funzione di garanzia della correttezza della spesa pubblica, sotto i vari profili che interessano il cittadino contribuente, che la Costituzione affida alla Corte dei conti, un ruolo destinato a divenire ancor più rilevante quando sarà attuato il federalismo fiscale. In particolare, l’ingente impegno delle sezioni regionali della Corte dei conti rappresenta per gli enti locali, in assenza di altre forme di controllo e di consulenza, una preziosa forma di collaborazione nell’interesse generale degli enti e delle comunità, soprattutto in questo difficile momento che vede comuni e province ansimare dietro le richieste di servizi provenienti dalle popolazioni locali, a fronte di una ridotta disponibilità di risorse assicurate dal prelievo fiscale e tariffario. La Rivista s’impegna, pertanto, a fornire documentazione sulle problematiche di maggiore attualità e di più generale interesse, accompagnandole da note esplicative degli orientamenti seguiti dalla Corte. Com’è consuetudine, saranno graditi suggerimenti e collaborazioni.
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Corte dei conti - Sezione regionale  di controllo per la Regione Veneto - Deliberazione n. 45/GEST del 4 maggio 2010 - Comune e provincia – Enti locali della Regione Veneto – Anno 2007 – Indagine sul fenomeno degli incarichi di studio, ricerca e consulenza a soggetti estranei alla pubblica Amministrazione.

Corte dei conti - Sezione regionale  di controllo per la Regione Veneto - Deliberazione 3 del 14 gennaio 2010 - Comune e provincia – Comune di Conselve – Rendiconto 2006 - Finanza derivata - Interest Rate Collar Swap – Analisi economico-finanziaria dell’operazione – Profili di criticità – Aspetti procedurali, organizzativi, contabili e decisionali.

DISEGNO DI LEGGE "Delega al Governo finalizzata all’ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti".  A.S. 847 - A.C. 2031 - A.S. 847 - B - Testo definitivamente approvato dal Senato il 25 Febbraio 2009.

LEGGE 4 marzo 2009, n. 15 "Delega al Governo finalizzata all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti. (GU n. 53 del 5-3-2009).

                     Elenco delle deleghe e dei decreti legislativi da emanare relativi all'attuazione della Legge 4 marzo 2009 n. 15
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Decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 "Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni" (GU del 31 ottobre 2009, n. 254 - SO 197).

DECRETO LEGISLATIVO 20 dicembre 2009, n. 198 "Attuazione dell'articolo 4 della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ricorso per l'efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici - (GU n. 303 del 31 dicembre 2009).
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"Azione sociale di responsabilità e azione di responsabilità patrimoniale nella gestione di società a partecipazione pubblica". Brevi note sulla sentenza Corte di Cassazione S.U. n. 26806 del 2009 dell’Avvocato Laura Lunghi.

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INFRASTRUTTURE STRATEGICHE - I programmi del Governo italiano nel DPEF 2010 – 2013 - Sintesi dell’Allegato Infrastrutture dell'Avvocato Laura Lunghi.

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Amministrazione pubblica
M. E. Boschi, Accordi amministrativi e modalità procedimentali, (nota a T.A.R. Lombardia, Milano, Sez. III, 27 dicembre 2006, n. 3067), Foro Amm. - T.A.R., 2006, 3751
Corte dei conti
A. Attanasio, Natura giuridica e regime impugnatorio degli atti relativi al procedimento di controllo della Corte dei Conti, (nota a T.A.R. Emilia Romagna, Parma, Sent. 7 marzo 2007, n. 65), in Il Merito, 2007, n. 5, 87

M. Mirabella, M. Di Stefano, A. Altieri, Corso di Diritto Amministrativo, Giuffrè Editore.

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CONSULENZA a cura degli avvocati Domenico Paternostro ed Elio Vitale

 Corte dei conti - Giudizio di responsabilità - Prescrizione - Sospensione ex art. 2941 n. 7 codice civile - Inapplicabilità.

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Impiegato dello Stato e pubblico – Incarichi dirigenziali – Ad estranei alla P.A. – Cessazione automatica – Obblighi retributivi – Limite.

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