NOTA DEL DIRETTORE

Last update:  giovedì, 29 gennaio 2015 06.17.43

LA CORRUZIONE È NECESSARIAMENTE BIPARTISAN CORROTTI, CORRUTTORI, OPPOSITORI “DISTRATTI” E CONTROLLORI A VOLTE LATITANTI.

Sono in molti a mostrarsi stupiti del fatto che le indagini condotte dalla Procura della Repubblica di Roma.....

"Non è la libertà che manca,

mancano gli uomini liberi".

(Leo Longanesi, 1956)

IN PRIMO PIANO

Autorità Nazionale Anticorruzione - Determinazione n. 1 dell'8 gennaio 2015 - Criteri interpretativi in ordine alle disposizioni dell’art. 38, comma 2-bis e dell’art. 46, comma 1-ter del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163.
.

"NECESSITA’ ED URGENZA NELL’ORDINAMENTO AMMINISTRATIVO ITALIANO ANCHE ALLA LUCE DEL COSIDDETTO PRINCIPIO DI PRECAUZIONE: BREVI CONSIDERAZIONI" della Dott.ssa Mariateresa Zambrano, Funzionario della Corte dei conti.

continua>>

Autorità Nazionale Anticorruzione - Delibera n. 8 del 21 gennaio 2015 - Interpretazione e applicazione del decreto legislativo n. 39/2013, con particolare riguardo alle cause di incompatibilità tra il mandato parlamentare e lo svolgimento di cariche di natura elettiva ricoperte all’interno degli ordini professionali. (Sostituisce integralmente la precedente delibera n. 1 del 2015).
.

Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per il Veneto - Parere n. 2 del 15 gennaio 2015 - In tema di diminuzione dei compensi spettanti ai dipendenti pubblici per arbitrati o collaudi.
.

DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 ottobre 2014, n. 193 - Regolamento recante disposizioni concernenti le modalità di funzionamento, accesso, consultazione e collegamento con il CED, di cui all'articolo 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121, della Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia, istituita ai sensi dell'articolo 96 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. (GU n. 4 del 7-1-2015).
.

"PRIME APPLICAZIONI IN MATERIA DI CONTROLLO PREVENTIVO DELLA CORTE DEI CONTI A SEGUITO DELLA SEMPLIFICAZIONE E RAZIONALIZZAZIONE DEI CONTROLLI AI SENSI DELL’ART. 33 DEL D.L. 91 DEL 2014 (CONVERTITO NELLA LEGGE N. 116 DEL 2014)" della Dott.ssa Mariateresa  Zambrano, Funzionario della Corte dei conti.

continua>>

.

Osservatorio degli sprechi e della corruzione a cura di Salvatore Sfrecola

Osservatorio Costituzionale a cura di Salvatore Sfrecola

OSSERVATORIO SULL'attività DI CONTROLLO E CONSULTIVA DELLA CORTE DEI CONTI a cura di Salvatore Sfrecola e Carla Serbassi

Atti Convegno "La Corte dei conti nell’età del federalismo"

Speciale 150° anniversario dell’istituzione della Corte dei conti



 


I LIBRI DI SALVATORE SFRECOLA 
 
DOTTRINA

"LA NOZIONE DI CONTABILITÀ PUBBLICA NELLA GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE" del Prof. Pelino Santoro.

continua>>>

"BREVI RIFLESSIONI IN MATERIA DI LEGALITÀ E LOTTA ALLA CORRUZIONE NEGLI APPALTI PUBBLICI" dell'Avv. Andrea Altieri, Docente di Diritto Amministrativo presso l’Università degli Studi Link Campus.

continua>>>

"LA RILEVANZA DEL CONTRATTO COLLETTIVO DI LAVORO COME FONTE GIURIDICA" dell’Avv. Donato Iannone.

continua>>>

"PROFILI GIURIDICI SULLA TUTELA DEL LAVORATORE IN TEMA DI MOBBING" dell’Avv. Donato Iannone.

continua>>>

"IL TERMINE PER L’IMPUGNAZIONE NEI GIUDIZI DI OTTEMPERANZA" del Prof. Avv. Pietrangelo Jaricci.

continua>>>

1) LA GIURISDIZIONE DEL GIUDICE CONTABILE SULLA GESTIONE DEI FINANZIAMENTI AI GRUPPI CONSILIARI REGIONALI, SECONDO L’ORDINANZA DELLA CASSAZIONE N. 23257/2014. 2)  LA CONDOTTA DOLOSA DEI RESPONSABILI DI DANNO ERARIALE, ALLA LUCE DELLA RECENTE SENTENZA N. 229/2014 DELLA SEZIONE GIURISDIZIONALE DELLA CORTE DEI CONTI PER LA SARDEGNA di Antonio Vetro, Presidente on. della Corte dei conti.

continua>>>

"Itinerari dell’interesse pubblico nell’ordinamento democratico nel quadro generale degli interessi" di Massimo Stipo, Professore ordinario di Diritto Amministrativo nell’Università di Roma “La Sapienza”. - Studio dedicato alla memoria di Antonio Romano Tassone.

continua>>>

"ACCERTAMENTO INCIDENTALE DI ATTI AMMINISTRATIVI DA PARTE DELLA CORTE DEI CONTI IN SEDE DI GIURISDIZIONE CONTABILE. SENTENZA N. 203/2014 DELLA SEZIONE GIURISDIZIONALE PER LA SARDEGNA SULLA DECLARATORIA DI ILLEGITTIMITÀ DELL’AGGIUDICAZIONE DI UNA GARA AD EVIDENZA PUBBLICA CON CONSEGUENTE NULLITÀ DEL CONTRATTO STIPULATO CON LA PARTE PRIVATA" di Antonio Vetro, Presidente on. della Corte dei conti.

continua>>>

GIURISPRUDENZA  a cura di Giuseppe Girone                                                                                                 ARCHIVIO

Corte dei conti

Corte dei conti, Sez. giur. per la Regione  Lazio - Sentenza n. 665 del 10 settembre 2014 - Responsabilità Amministrativa. Responsabilità degli amministratori di un Ente pubblico - nella specie l’INPDAP, poi confluito nell’INPS. Responsabilità per danno indiretto degli amministratori di un Ente pubblico per il conferimento di mansioni superiori a tempo indeterminato a vari dipendenti con l'omessa revoca decorsi sei mesi dal conferimento in applicazione dell’art. 52 del D.lgs. n. 165/2001 - Sussiste - Compensazione del danno con un preteso utile derivante dall’espletamento delle mansioni superiori - Impossibilità.
 

Corte dei conti - Controllo e consulenza

Corte dei conti – Sezione centrale di controllo di legittimità sugli atti del Governo e delle Amministrazioni dello Stato - Delibera n. 36 del 30 dicembre 2014 - In tema di conferimento incarico dirigenziale generale, ai sensi dell’art.19, comma 6 d.lgs. n.165/2001 - La procedura prevista dal dettato dell’art. 19, comma 6, del decreto legislativo n. 165/2001 e ss.mm.ii., pone in capo all’Amministrazione un onere di previa verifica circa la sussistenza delle risorse umane interne, in possesso dei requisiti professionali richiesti dall’incarico, determinando una necessaria funzionalizzazione della procedura valutativa a tale obiettivo prioritario, rimettendo a una fase successiva ed eventuale, conseguente all’esito infruttuoso della prima, la ricerca all’esterno finalizzata al conferimento di un incarico ai sensi del comma 6, che, in ogni caso, deve discendere da una rinnovata volontà discrezionale dell’Amministrazione medesima, debitamente motivata.
.

Corte dei conti, Sezione del controllo sugli enti - Delibera n. 97 del 17 novembre 2014 - Relazione sul risultato del controllo sulla gestione finanziaria della “Società per lo sviluppo dell’arte, e della cultura e dello spettacolo Arcus S.p.A.”, per l'esercizio 2012.
.

Corte dei conti, Sezione del controllo sugli enti - Delibera n. 99 del 17 novembre 2014 - Relazione sul risultato del controllo sulla gestione finanziaria dell’EUR Spa, per gli esercizi 2011 e 2012.
.

Corte dei conti,  Sezioni Riunite in sede di controllo - Audizione sul disegno di legge di stabilità per l’anno 2015 del Presidente della Corte dei conti Raffaele Squitieri presso le Commissioni Bilancio riunite della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica. Roma, 3 novembre 2014.
.

Corte Costituzionale

Corte Costituzionale, Sentenza n. 255 del 3 novembre 2014 - Il controllo sulle leggi della Regione siciliana è di natura successiva, secondo l'art. 127 Cost.. Breve nota di commento a cura del Dottor Salvatore Ganci, Funzionario della Corte dei conti.
.

Corte di Cassazione

Corte di cassazione – Sezioni unite civili Sentenza n. 17660 del 19 luglio 2013 - Uso di fondi pubblici - Chi percepisce un contributo di scopo entra in rapporto di servizio con l’Amministrazione. Ai fini del riconoscimento della giurisdizione della Corte dei conti per danno erariale, non deve aversi riguardo alla qualità del soggetto che gestisce il denaro pubblico - che ben può essere un soggetto di diritto privato, destinatario della contribuzione - bensì alla natura del danno ed alla portata degli scopi perseguiti con la contribuzione stessa. Ne consegue che in tema di danno erariale è configurabile un rapporto di servizio tra la P.A. erogatrice del contributo statale ed i soggetti privati e pertanto una loro responsabilità amministrativa qualora essi, disponendo della somma erogata in modo diverso da quello preventivato o ponendo in essere i presupposti per la sua illegittima percezione, abbiano frustrato lo scopo perseguito dall'Amministrazione. da www.respamm.it
.

Consiglio di Stato

Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, Sez. V - Sentenza n. 4586 del 10 settembre 2014 - Appalti pubblici - Responsabilità della Pubblica Amministrazione – Ingiustizia del danno – Sufficienza – Elemento soggettivo – Non è elemento costitutivo. Massima a cura del Dottor Salvatore Ganci, Funzionario della Corte dei conti.
.

MINIME DI GIURISPRUDENZA a cura di Elena Sfrecola

 Contratti della p.a. - Affidamento del servizio c.d. in house - Presupposti - Insufficienza svolgimento del 62% dell’attività a favore del Comune - Affidamento diretto - Illegittimità.

continua>>>

OSSERVATORIO SULLA LEGISLAZIONE a cura di Giuseppe Girone                                                                             ARCHIVIO

PRINCIPALI PROGETTI  DI LEGGE IN FASE DI CONVERSIONE

DISEGNO DI Legge revisione della Parte II della Costituzione - A.S. 1429 "Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la revisione del titolo V della parte seconda della Costituzione". (Approvato con nuovo titolo, modificazioni e trasmesso alla Camera dei Deputati l'8 agosto 2014). - A.C. 2613 "Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la revisione del Titolo V della parte II della Costituzione".
.

Disegno di legge modifica sistema elettorale "Italicum" - A.c. 3 ed altri "Disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati". (Approvato in testo unificato il 12 marzo 2014 e trasmesso al Senato). - A.S. 1385 (Approvato con  modificazioni e trasmesso alla Camera dei Deputati il 27 gennaio 2015).
.

Disegno di legge DELEGA AL GOVERNO IN MATERIA DI APPALTI - A.s. 1678 "Delega al Governo per l'attuazione della direttiva 2014/23/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, della direttiva 2014/24/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE e della direttiva 2014/25/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali e che abroga la direttiva 2004/17/CE".
.

Disegno di legge AMBIENTE - Collegato alla legge di stabilità 2014 - A.c. 2093 "Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali". (Approvato con nuovo titolo, modificazioni e trasmesso al Senato il 13 novembre 2014). - A.S. 1676 "Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali".
.

Disegno di legge Modifiche al codice antimafia - A.S. 1685 "Modifica al codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, in materia di soggetti sottoposti alla verifica antimafia".
.

Disegno di legge Riorganizzazione della Pubblica amministrazione - a.s. 1577 "Riorganizzazione delle Amministrazioni pubbliche".
.

Disegno di legge responsabilità civile dei magistrati - a.s. 1626 "Riforma della disciplina della responsabilità civile dei magistrati".
.

Disegno di legge Corruzione, voto di scambio, falso in bilancio e riciclaggio - A.S. 19 "Disposizioni in materia di corruzione, voto di scambio, falso in bilancio e riciclaggi".
.

Disegno di legge Ineleggibilità ed incompatibilità dei magistrati - Magistrati cessati da cariche politiche - A.S. 116 "Disposizioni in materia di ricollocamento dei magistrati candidati, eletti o nominati ad una carica politica e riordino delle disposizioni in materia di eleggibilità dei magistrati alle elezioni amministrative". (Approvato l'11 marzo 2014 e trasmesso alla Camera dei Deputati). - A.C. 2188
.

PROGETTI  DI LEGGE APPROVATI

Disegno di legge "Legge di stabilità 2015" - A.C. 2679-bis "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato". (Testo risultante dallo stralcio disposto ai sensi dell'articolo 120, comma 2, del Regolamento). (Approvato con modificazioni e trasmesso al Senato il 30 novembre 2014). - A.S. 1698 (Approvato con modificazioni e trasmesso alla Camera dei Deputati il 20 dicembre 2014). - A.C. 2679-bis-B (Approvato definitivamente il 22 dicembre 2014).
.
LEGGE 23 dicembre 2014, n. 190 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato" (legge di stabilita' 2015). (GU Serie Generale n. 300 del 29-12-2014 - Suppl. Ordinario n. 99).
.

Disegno di legge BILANCIO 2015 - A.C. 2680 "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2015 e bilancio pluriennale per il triennio 2015-2017".(Approvato con modificazioni e trasmesso al Senato il 30 novembre 2014). - A.S. 1699 (Approvato con modificazioni e trasmesso alla Camera dei Deputati il 20 dicembre 2014). - A.C. 2680-B (Approvato definitivamente il 22 dicembre 2014).

LEGGE 23 dicembre 2014, n. 191 "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2015 e bilancio pluriennale per il triennio 2015-2017". (GU Serie Generale n. 300 del 29-12-2014 - Suppl. Ordinario n. 100).
.

PRINCIPALI DECRETI LEGGE IN FASE DI CONVERSIONE

DECRETO-LEGGE MillePRoroghe - DECRETO-LEGGE 31 dicembre 2014, n. 192 "Proroga di termini previsti da disposizioni legislative. (GU Serie Generale n. 302 del 31-12-2014).
.
A.C. 2803 "Conversione in legge del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative".
.

DECRETO-LEGGE INQUINAMENTO, ENTI LOCALI, REGIONI - DECRETO-LEGGE 11 novembre 2014, n. 165 "Disposizioni urgenti di correzione a recenti norme in materia di bonifica e messa in sicurezza di siti contaminati e misure finanziarie relative ad enti territoriali. (GU n. 262 del 11-11-2014).

A.C. 2715 "Conversione in legge del decreto-legge 11novembre 2014, n. 165, recante disposizioni urgenti di correzione a recenti norme in materia di bonifica e messa in sicurezza di siti contaminati e misure finanziarie relative ad enti territoriali".
 

DECRETI LEGGE APPROVATI

DECRETO-LEGGE NUOVE NORME IN MATERIA di Processo civile - DECRETO-LEGGE 12 settembre 2014, n. 132 "Misure urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la definizione dell'arretrato in materia di processo civile". (GU Serie Generale n. 212 del 12-9-2014).

A.S. 1612 "Conversione in legge del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 132, recante misure urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la definizione dell'arretrato in materia di processo civile". - (Approvato con modificazioni, con nuovo titolo e trasmesso alla Camera dei deputati il 23 ottobre 2014). - A.C. 2681 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 132, recante misure urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la definizione dell'arretrato in materia di processo civile". (Approvato definitivamente il 6 novembre 2014).
.
LEGGE 10 novembre 2014, n. 162 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 132, recante misure urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la definizione dell'arretrato in materia di processo civile". (GU n. 261 del 10-11-2014 - Suppl. Ordinario n. 84).
.

DECRETI LEGISLATIVI

DECRETO LEGISLATIVO 21 novembre 2014, n. 175 "Semplificazione fiscale e dichiarazione dei redditi precompilata". (GU Serie Generale n. 277 del 28-11-2014).
.

DECRETO LEGISLATIVO 15 novembre 2012, n. 218 "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2, della legge 13 agosto 2010, n. 136". (GU n.290 del 13-12-2012).
.

Decreti Presidente della REPUBBLICA

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 novembre 2010, n. 223 "Regolamento recante semplificazione e riordino dell'erogazione dei contributi all'editoria, a norma dell'articolo 44 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. (GU n. 299 del 23-12-2010).

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 ottobre 2010, n. 207 "Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»" (GU n. 288 del 10-12-2010 - Suppl. Ordinario n.270).

osservatorio sull'autorità nazionale ANTICORRUZIONE  con il coordinamento di Giuseppe Girone e Elena Sfrecola

Autorità Nazionale Anticorruzione - Determinazione n. 3 del 9 dicembre 2014 - Linee guida per l’affidamento degli appalti pubblici di servizi postali (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 1 del 2 gennaio 2015).
.

Autorità Nazionale Anticorruzione - Piano di riordino ai sensi dell’art. 19, comma 3 del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90 convertito in legge 11 agosto 2014, n. 114.
.

Osservatorio locale, europeo ed internazionale a cura del Prof. Emanuele Itta

UE NUOVO CICLO ISTITUZIONALE 2014-2019-LA NUOVA COMMISSIONE EUROPEA

Jean-Claude Juncker, Presidente eletto della Commissione europea, ha trasmesso l'elenco dei Commissari designati al presidente del Consiglio Matteo Renzi, che riveste attualmente la carica di Presidente del Consiglio dell'Unione europea.
La mossa di oggi fa seguito ai colloqui tra Juncker e i singoli candidati, tenutisi negli ultimi giorni, e alla nomina, il 30 agosto, dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza.
Prossime tappe
Spetta ora al Consiglio dell'Unione europea approvare l'elenco dei candidati, come previsto dall'articolo 17, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea (TUE).
L'elenco sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e il Presidente eletto Juncker ha annunciato la distribuzione dei portafogli e il modo in cui intende organizzare il lavoro della prossima Commissione.
La fase successiva consiste nel voto di approvazione dell'intero Collegio dei Commissari, compresi il Presidente e l'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché Vicepresidente della Commissione europea, da parte del Parlamento europeo.
Prima però le commissioni parlamentari procederanno, per competenza, alle audizioni dei Commissari designati, come previsto dall'articolo 118 del regolamento interno del Parlamento europeo.
Una volta ricevuta l'approvazione del Parlamento, la Commissione verrà ufficialmente nominata dal Consiglio europeo, come prevede l'articolo 17,paragrafo 7, del TUE.

The Juncker Commission: A strong and experienced team standing for change;

Questions and Answers: The Juncker Commission;


Un nuovo inizio per l’Europa. Il mio programma per l’occupazione, la crescita, l’equità e il cambiamento democratico;

Per approfondimenti contattare il Prof. Emanuele Itta inviando un'email a: e.itta@libero.it.
.

SEGNALAZIONI

Corte dei conti - 30 dicembre 2014 - Concorso pubblico, per titoli ed esami, a diciotto posti di referendario nel ruolo della carriera di magistratura della Corte dei conti.
.

Intervista fatta da Radio Radicale al nostro Direttore Presidente Salvatore Sfrecola sul controllo della Corte dei conti sulle spese delle Regioni - Roma 24 novembre 2014.
.

GRUPPO DI PRESENZA CATTOLICA DELLA CORTE DEI CONTI in dialogo sul tema: “Valori morali, etica pubblica ed esigenze di legalità: presupposti per il perseguimento del bene comune in una società solidale”. Aula delle Sezioni Riunite della Corte dei conti 29 maggio 2013". Intervento del Presidente della Corte dei conti - Luigi Giampaolino
.

OSSERVATORIO SUI CONTRATTI PUBBLICI  con il coordinamento dell'Avv. Laura Lunghi
"LA SANITÀ DIGITALE: PROFILI GIURIDICI E DI LAW AND ECONOMICS" di Davide Siclari, Consigliere Parlamentare.
.
OSSERVATORIO AMBIENTE, INFRASTRUTTURE e TRASPORTI con il coordinamento dell'Avv. Laura Lunghi
I PORTI ITALIANI: lo stato dell’arte e le prospettive di sviluppo dell'Avvocato Laura Lunghi.
.
SCAFFALE a cura di Maria Elisabetta Sfrecola

Amministrazione pubblica
M. E. Boschi, Accordi amministrativi e modalità procedimentali, (nota a T.A.R. Lombardia, Milano, Sez. III, 27 dicembre 2006, n. 3067), Foro Amm. - T.A.R., 2006, 3751
Corte dei conti
A. Attanasio, Natura giuridica e regime impugnatorio degli atti relativi al procedimento di controllo della Corte dei Conti, (nota a T.A.R. Emilia Romagna, Parma, Sent. 7 marzo 2007, n. 65), in Il Merito, 2007, n. 5, 87

RECENSIONI e SEGNALAZIONI
“La regola dell’equilibrio” Un nuovo romanzo di Gianrico Carofiglio di Pietrangelo Jaricci
.
Gian Piero Iaricci, Istituzioni di diritto pubblico, Maggioli Editore, Sant’Arcangelo di Romagna, 2014, pp.1053, € 70,00.

continua>>>

L. Grassucci - Gian Piero Iaricci, Codice del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, Nel Diritto Editore, Roma, 2014.

continua>>>